美國簽證照片是申請美國簽證必不可少的一步，它是美國使領館對申請人身份信息的認證和核實的重要手段。

關于這個問題，美國使領館官方并沒有明確規定。但是，從實際操作中來看，扎頭發是更加符合要求的做法。

首先，美國簽證照片的要求非常嚴格，申請人的頭部必須呈現完整的正面，頭發不能遮擋臉部或者耳朵。如果頭發散開，很容易遮擋臉部，導致照片被拒絕。

其次，美國簽證照片要求背景為白色，頭發散開時容易在背景上留下陰影，影響照片的質量。而扎起頭發則可以更好地將頭發與背景分離。

最后，扎頭發可以使整個頭部的輪廓更加清晰，更符合美國簽證照片的要求。而頭發散開時，頭部輪廓不夠清晰，容易導致照片被拒絕。

總的來說，雖然美國簽證照片要扎頭發并沒有明確規定，但從實際操作和照片質量的角度來看，扎頭發是更加符合要求的做法。因此，在準備美國簽證照片時，建議申請人扎起頭發，以確保照片符合要求，順利通過簽證申請。